【自然资源部发布《关于探索推进海域立体分层设权工作的通知》】11月20日，自然资源部发布《关于探索推进海域立体分层设权工作的通知》。该通知主要针对沿海各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，提出推进海域立体分层设权工作的要求。通知强调了海洋经济快速发展和海域资源稀缺性增加的背景，提出海域立体分层设权是缓解用海矛盾、提高资源利用效率的必要措施。

总体要求包括依法依规、稳妥有序进行，强调了节约集约和生态优先原则，以及分类管理和科学兼容。

通知具体明确了可进行立体分层设权的用海活动，规范了国土空间规划对海域开发建设的引导和约束，同时对审批、登记、征收、监管等方面提出了具体要求。通知的有效期为3年。

【解读】

根据市场调研发现，该通知主要是为了推进海域立体分层设权工作，以适应海洋经济的快速发展和海域资源稀缺性的增加。以下是关于该通知的详细解读：

一、通知背景

该通知主要针对沿海各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，在当前海洋经济快速发展和海域资源稀缺性增加的背景下，推进海域立体分层设权工作是缓解用海矛盾、提高资源利用效率的必要措施。

二、总体要求

依法依规、稳妥有序进行：通知强调海域立体分层设权工作应当遵守相关法律法规和政策规定，确保工作的合法性和规范性。同时，要稳妥有序地推进工作，避免对海洋生态环境造成不良影响。

节约集约和生态优先原则：通知明确要求推进海域立体分层设权工作应当遵循节约集约和生态优先的原则。这意味着在利用海域资源时，应注重提高资源利用效率，减少浪费和污染，同时保护海洋生态系统的健康和稳定性。

分类管理和科学兼容：通知提出要根据海域资源的不同类型和特点，实行分类管理。同时，要确保不同用海活动之间的科学兼容，避免相互干扰和冲突。

三、具体要求

可进行立体分层设权的用海活动：通知明确了哪些用海活动可以进行立体分层设权，包括渔业、工业、交通运输、旅游等用海类型。

国土空间规划对海域开发建设的引导和约束：通知要求规范国土空间规划对海域开发建设的引导和约束，确保海域资源的合理配置和可持续利用。

审批、登记、征收、监管等方面要求：通知对立体分层设权的审批、登记、征收、监管等方面提出了具体要求，以确保工作的规范性和有效性。

四、有效期

该通知的有效期为3年，这意味着在未来的三年内，沿海各省、自治区、直辖市自然资源主管部门需要按照通知要求推进海域立体分层设权工作。

综上所述，该通知旨在推动沿海地区在海洋经济快速发展和海域资源稀缺性增加的背景下，通过推进海域立体分层设权工作来提高资源利用效率、缓解用海矛盾并保护海洋生态环境。

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